中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长 魏后凯
首先感谢厉教授主编的这一套图书出版。
我们这本书的名字叫做《新型城镇化与城乡发展一体化》，这一本书主要是探讨新型城镇化与城乡发展一体化的问题,包括我们在一体发展制度下怎么来看新型城镇化、城乡一体化的内涵、在城乡一体化背景下城市发展怎么来转型、新农村的建设、推进城乡一体化的主要基本内容，以及我们如何建设一个新型的城乡关系，还有就是我们体制机制的问题。
如何以新型城镇化引领城乡发展的一体化，由于时间的限制，今天不可能把我们这一本书的内容都一一介绍，我想谈四个方面的观点。
第一，我们认为当前中国已经进入城镇化战略转型期，我们未来的重点是要全面提高城镇化的质量。
在这本书里面，我们对未来中国的城镇化也做了预测，我们预测到2020年，中国城镇化率将达到60%左右，2033年左右中国的城镇化率将达到70%左右。过去大家都说从30%到70%快速推进的时期，现在我们的城镇化率已经是57.73%，已经到了这么一个重要的拐点，我们未来还有20年的发展，也就是说我们未来中国的城镇化还有20年的快速推进的空间。根据我们的估计，2040年中国城镇化率达到75%左右，2050年将可能超过80%，当然我们在这本书里面也探讨未来中国城镇化的天花板，可能就是85%左右。也就是说，在2050年的时候，中国的城镇化基本上完成了，未来我们的城乡结构基本上保持一个稳定的状态。
现在我们城镇化推进的速度已经比较快已经到了53.73%，但是我们城镇化的质量很低，一个关键的问题是我们中国的城镇化就是市民化，现在我们有2.4亿人统计在乡镇人口里，其中的市民化的程度只有40%左右。所以下一步我们推进以人为核心的城镇化的重点就是要推进市民化，这是一个重点和难点的问题。根据我们在这本书里面的介绍，我们希望在2025年以前就基本上解决市民化的问题，最后实现我们的市民化跟城镇化同步推进。
第二，我们推进城镇化不能以牺牲耕地、牺牲粮食、牺牲农业现代化为代价。
现在中国城镇化的过程当中，我们既出现了城市病，同时也出现了农村病。未来城市病跟农村病应该同时治理统筹兼顾，城市病当然要治理，但核心的问题是要全面推进。我们在这本书里面有一章专门讲推进城市的全面转型。至于说农村病，核心就是要建设一个现代化的社会主义新农村。未来的发展，城市和农村应该差异化的发展，要使我们的城市更像城市，我们的农村更像农村。我们在城镇化一体化的过程当中有些误区，比如说有一些地区提出来要消灭农村，这种想法是错误的，我们的农业人口，农村的人口，总量还会保持10%到15%左右。一些地方在推进新型城镇化的过程当中，就是把新型农村社区理解为新型城镇化。农村的新型社区不等于新型城镇化，假如说你的生产生活方式没有改变，你没有实现了市民化，你应该只是新农村的一部分，而不是新型城镇化的一部分。这是城市病跟农村病要进行治理。
第三，推进城乡发展的一体化，重点是推进城乡规划一体化，城乡空间布局的一体化，公共服务的一体化，社会保障的一体化，产业发展的一体化等等。
有些地方叫七位一体，这些六个一体化也好，七个一体化也好，我认为是推进城乡发展一体化的关键和核心。通过这种一体化，我们来打破二元结构，我个人认为现在中国的社会结构不是一种单重的二元结构，我认为是双重的二元结构。城市跟乡村是二元结构；城市内部的二元结构也在不断的突现，我们的有棚户区；我们大城市在不断的扩张，大中小城市又出现了二元结构。所以我们出现了三重的二元结构，我们需要破解这三重二元结构。这是我们讲的第三个观点。
最后，要推进新型城镇化，要推进城乡发展的一体化，就必须从根本上打破城乡的体制机制，实现五个统筹，建立一体化，有利于城乡发展一体化的体制机制。
这五个一体就是我们要建立城乡统一的户籍制度，要建立统一的就业制度，要建立城乡统一的或者是一体的土地制度，要建立城乡统一的社会保障制度，要建立起城乡一体的社会治理制度。
比如说户籍制度的改革，当然我想这是一个大的问题，但是我们想要解决市民化它跟户籍制度有关。实际上户籍制度只是一个表象，户籍制度后面包含着比较多的问题。我们现在中央国务院提出来的要解决基本公共服务，我认为这是一个最基本的选择，比如说我们在2015年或者更长远的时间来解决这个问题。我们要解决基本公共服务、城乡乡镇人口全覆盖、农村人口哪里去，我们考虑能不能在2020年实现这个目标。第三步要实现我们基本公共服务在全国乡镇的全覆盖，不管在全国的任何一个地方，你享受的基本公共服务应该是一致的。
我想强调一点，我们要推进城镇化，我们要推进城乡一体化，关键的问题是应该建立一个与此相适应的体制机制，我觉得下一步应该放开，应该向地方放权。
今天由于时间的限制，我就谈到这里，谈的一些观点不对的地方请大家批评指正。
谢谢大家！