湖北十堰市副市长、武当山旅游经济特区工委书记、管委会主任 李发平
尊敬的厉以宁教授、艾院长、石军主任、刘院长、尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位教授、各位专家、新闻界的朋友们，大家下午好！
很荣幸有机会在这里把武当山近几年新型城镇化的做法做一个汇报，不对之处请大家批评指正，我汇报三点：第一，武当山旅游驱动新型城镇化建设的背景；第二，新型城镇化建设的实施过程；第三，实践体会。
首先我汇报第一点，武当山新型城镇化发展背景。
大家都知道武当山是中国著名的道教胜地，它有优美的自然风光，武当山也可以用“大山、大水、大人文”七个字来概括。大山大家都知道，它是1994年被联合国批准为世界文化遗产，也可以说代表了中国的大山文化。同时，它又跟故宫有密切的联系，十堰市也是国家最早投资的地方，最早是武当山建设，还有南水北调，现在故宫的门票背后就是武当山的画面，叫做北建紫禁城，南修武当山。大水大家知道南水北调的起源地主要是在十堰，太极湖也是我们丹江水库的一个源头，我们把水库起了一个很有文化的名字。大人文，武当山是道教胜地。我们的大山、大水、大人文，在武当山这个神秘、神圣的地方，希望各位领导、各位专家有机会到这里走一走、看一看。
这几年我们把旅游驱动下的新型城镇化建设作为尝试，当时省委书记俞正声书记提出了科学规划、严格管理的方针，武当山的经济社会发展有了很大的变化，旅游人次达到500多万人次，旅游收入是28亿，武当山机场明年要开工，武汉到西安的高铁同时也要开通，到武当山，西安过去有280公里，武汉过去是400公里，可以用非常短的时间到达。
我们如何找到跟新型城镇化发展的切合点，这个也是我们研究的方向，目前在全球经济一体化的今天，在国家的大文化、大旅游的背景下，武当山既然有大山、大水、大人文的自然禀赋，同时我们又是大水区、大农耕，库区移民的安置压力比较大。大家都知道南水北调今年开始供水，我们库区有18万移民，丹江水库有1300平方公里，所以移民的压力是非常大的，怎么安置好移民的搬迁，确保新型城镇化建设，这也是摆在我们面前的课题。2012年中央经济工作会议将城镇化提升到保民生、调结构的重要位置上来，业界对新型城镇化的讨论也持续升温，在艾院长和各位领导的支持下办这个论坛。我们武当山通过旅游建设，为武当山的经济建设带来了机遇。这是我讲的第一点，主要是大的背景。
第二，我们实践的做法。
武当山新型城镇化实践过程，按照发展武当山大旅游的要求，武当山提出了以政府主导、市场参与的武当山新型城镇化思路，分步实施加快新型城镇化建设。
一是景区先行先试，从转变农村收入结构入手，引导产业结构调整。旅游发展是否成功，一个重要的衡量标准就是能否真正带动当地的老百姓致富，这也是城镇化改进是否稳定的关键。武当山坚持以旅游产业为切入点，努力实现角色转换，通过旅游业价值链的贯通，从种植农业上升为休闲农业、观光农业，目前已经安排五百多名农民在景区做护林防火工作。同时借助武当山服务业强劲的发展态势，引导农民从事宾馆、土特产销售活动，农民的整体思想素质也发生了改变，逐步融入到了城镇化的潮流当中。
从改善城中村的环境为切入点，提高城镇化率。武当山在城镇化进程中加以引导和改善，如果这些建设没有特点就没有吸引力，文化旅游小镇会成为虚话，我们统一规划、统一设计，引导农民围绕要素进行配置，迎来了大量的消费收入，也构成了收入的重要支撑。特别是投入了大量的资金，城乡统一规划，建立了公园、广场、剧院、艺术馆、博物馆，特别是我们对农村60岁以上的老人，每年发放专门的补助，引导农民参加各种活动，旅游文化活动，居民整体素质有了一定的提高。
以新农村建设加快旅游业的快速融合。国家南水北调工程实施以来，移民数量将近两万人，如何确保能够稳的住，能致富，这是一个艰巨的任务。按照国家移民安置、集中连片建房的要求，高标准建设了移民安置点，集中安置，实现了看的见山、望得见水的问题。武当山土地稀缺，按照国家标准给移民配置以后，能用于建设的土地非常有限，为从根本上解决这些问题，为年轻人提供就业机会，年龄大的可以从事林区养护工作，我们把景区土地全部流转，全部退耕还林，农民不用再种地，每亩地可以补助六百块钱，把农民从土地上解放出来。
带动村庄整体环境改善，建设新型城镇化过程当中的新农耕，有利于新型城镇化之外农村的建设，我们最终坚持把民生问题作为区域发展的出发点和落脚点，在旅游升级转型过程当中注重生态、文化、民生建设，充分发挥武当山大旅游的辐射带动作用，以景观的概念建设农村，积极解决区域内老百姓的就业和创业问题，以旅游发展资金补贴的方式，引导农民从农场进入市场，从农田进入公园，开创山水城互动等一体新格局。我们在山上开展了很多旅游活动，引导农民转产、转业，大力发展农家乐、纯天然生态水果的采摘产业，逐步发展向旅游和第三产业转变。
第三，武当山旅游驱动下新型城镇化建设的体会。
我们处理协调发展，天地人和谐共生，同时也是城市、景区、农村三位一体统筹兼顾。
城镇化过程是一个系统过程，绝不是一刀切的简单做法。武当山这样的景区在城镇化建设过程当中，我们始终对农民的生产生活方式的转变，以科学发展观为指导，遵循四个基本原则，坚持制度优先改变民生，坚持改革创新重点突破，坚持城乡统筹协调推进，坚持因地制宜统领指导。具体到实际操作层面，就是讲究统筹好各种关系，推进城镇化建设和谐有趣健康的发展。概括起来就是坚持七个一体化，发展规划一体化、资源配置一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、就业社保一体化、生态建设一体化、人才培训一体化。
一是城乡发展规划一体化。坚持规划超前的理念，高起点做好规划，注重城乡特色的创新，注重特区区域的全覆盖，开展城乡统筹建设这一片区发展概念，最大限度的整合资源，确立大区域联合发展理念，在各个层面做到无缝对接。近年来我们牢固树立没有一流的规划，就没有一流的思想，没有一流的规划就没有新型城镇化的体验，着重推进四区建设，我们和太极湖集团一道，邀请美国、英国、加拿大、清华大学、武汉大学、上海交通大学、同济大学等国内外一流的规划精英编制武当山景区规划，一系列高起点的规划修订为武当山新型城镇化建设发展提供了科学的基础。
二是创新鼓励资金生产要素的配置，积极探索新路子，特别是在土地政策和资金政策方面。2013年武当山提出了一套全新管理的体制，利用体制机制的优势，武当山在旅游经营机制上先行先试，积极探索建立机制更加灵活，政策更加特殊，发展更加科学，特性更加鲜明现代的发展趋势。一是坚持政府主导、市场参与的原则，以优化资产为依托，推进景区建设发展企业模式，以推进管理体制向经营体制转变。二是建立多元的投融资体制，按照不以盈利为唯一目的的要求，引进市场机制，我们引入太极湖集团共同发展，我们建立了长效的发展机制，工行、中行、建行等多家银行大力支持武当山的发展，累计投资将近50亿元。同时鼓励和引导民间资金投资武当山，建立风险分摊和利益分享机制，引进真正意义上的战略投资者，我们按照整体规划探索保护发展。
三是坚持城乡基础设施一体化。我们推进各种生态环保工程，使城乡基础设施功能不断完善，主要是加强环保。老城区改造投入将近一个多亿，过去做的不是很好，根据统一规划，在国家投资之前拿出一个多亿，我们建立了很多具有文化功能的剧场、博物馆等等。
四是坚持社会管理和城乡公共服务一体化。以服务发展为第一要务，大力开展社会网络化管理，从实际出发，加强完善社会事业，公共事业和社会福利覆盖城乡。
五是坚持城乡就业社保一体化。落实产业富民、创业富民、就业富民、投资富民、保障富民、财政转移支付富民的举措，建立了以低保、基本养老、基本医疗拆迁补偿为主体的农村生活保障机制。
六是坚持城乡建设一体化。优先考虑污染排放指标，在集约发展上迈出新步伐，我们加强水源地的建设。
七是坚持人才培训一体化。人类是万物之灵感，由于对武当山这样的地方，来我们这里的外国朋友非常多，每年有几万人，我们对农民的培养和培育掌握一定的生存技能做了一些工作，我们培养本地的人才。
总体来说新型城镇化是中国梦实现方式之一，武当山近年来做了一些特色，我们将借本次研讨会的东风，吸取各位领导和专家的经验，力求把武当山建设为旅游驱动下的新型城镇化模式。
祝愿各位领导、各位专家、各位新闻界的朋友们福寿康宁、万事如意，谢谢大家！