广东省中山市市委常委、常务副市长 谢中凡
尊敬的各位领导、各位专家！
非常感谢大会给我们中山这个机会，由我来代表我们市委书记汇报中山的情况。
首先，我讲几句中山。中山是广东21个地市之一，人口320万，其中157万是户籍人口。我们中山有一个很特殊的体制，不管县，地市直管到镇，去年我们的人均GDP大概是1.3万美元，大概是这样一个情况。
今天由于时间有限，我只能简单介绍一下我们城乡一体化的情况。
第一，讲一下我们对城乡一体化的理解。
关于城乡一体化我们的理解不是把所有的农村都变成城市，也不是把所有的农民都赶到大城市来居住。09年珠三角国家发改委的一位同志给我们定了调，尽最大的可能缩小城里和农村人福利待遇上的差别，也就是说让每一个在农村居住的人，无论他从事什么产业，一产、二产或者是三产，他都能享受到城里人大体相等的待遇或者是福利。
第二个问题什么是中山的道路。
中山的道路我们朝着一个目标，缩小城乡差别，推进城乡一体化，形成高度增长、共享、共建的格局。实现两个突破，实现突破城里人和农村人的身份识别，突破本地人和外地人的身份识别，破解双重二元结构，实现平等机遇上的共享。有几个指标证明我们城镇化的强度，目前我们的城镇化率是88%，我们大概有80%的农民，虽然户口上写的是农民，但是他已经不从事农业了，从事二三产业。第三个是城乡居民收入的垂直压缩比，去年城镇职工的收入是31000万，大概是1.6：1，在广东来讲，我们城里人的收入和农村人收入的差别最小。第四个是百分之百的农村通公路、通邮电、通电话、通电视、通自来水，垃圾处理、污水处理全覆盖，百分之百的农民参加社会保险、医疗保险和最低生活保障。而且真正实现农民和城镇居民在养老保险上的地位。
第三个问题，我们对本地农民做了什么，概括为四步走和五个一体化。
四步走我们经过四个阶段。农村股份合作制，从本身来讲把农村对土地的占有从原来的实物形态变成价值形态，让农民放心的离开土地，每一个家庭对这个股份有继承权。进一步优化资产，进一步的统一对外承包，进一步的提高经济收入。搞了这个以后，我们大概平均每一个村的收入增了70%多，我们中山的行政村平均收入超过一千万，当然仍然也有一百万的。从2012年开始，在中山市取消城镇居民户的差别，统一登记为居民户口。
五个统一，主要是城乡规划的统一，我们九十年代已经把中山1800平方公里规划。第二个是产业布局一体化，目前有16个是广东省省一级镇，有32个国家级的产业基地，工业化是城镇化的重要基础，我们主要走一条以产带城的道路，工业化到哪里城镇化到哪里，工业化可以说是我们的特色，中山的产业集群形成了一镇一体的格局，这是工业布局的一体化。第三个是公共服务一体化，在交通、住房、社工、义工，我们每个镇都有金融服务站，金融服务到进了社区，义工服务和社工服务都实现了全覆盖。第四个是社会保障一体化，人们都有就业保险和医疗保险，我们住院最大的保障可以保到三十多万，而且农民和城里人是一样的待遇。第五个是服务管理一体化。
对本地人是四步走，五个一体化。
最后一个问题是我们对外来劳工农民工的进行设计我们做了什么。
这里面有四个方面。第一个是积分，参考国外移民，无犯罪记录、学历、购房、时间等等，根据各方面的因素考虑，中山可以说在全国第一个开启先河，后来在广东全面推，实施几年来现在大概有四万多外来工通过积分成为中山居民，当然这个还不是特别有吸引力，因为现在不是门槛高低的问题，是外来务工人员不愿意放弃在原籍的宅基地、住房和计划生育的权益问题。我们这几年做了很艰苦的努力，到去年为止全中山大概有14万外来务工子弟可以在中山读公办学校，这是一个很大的负担。但是为了为农民工进城探路我们也得这样做。第三个是参政议政，不仅在入学入户上，我们选拔了69名担任村委会的委员，真正参与到中山的社会管理当中来，我们的党代会也邀请外来劳工代表列席我们的党代会。第四个是心理进城，中山搞了一个全民修身活动，动员本地人和活动人在价值观念上的统一，达到文化上的自觉、价值观上的认知和驱动。我们还有一个活动是慈善，我们搞了29届，通过这样一个活动进一步增进外地人和本地人在这方面的融合。
总而言之，我们从09年开始担负起国家关于城乡一体化这个试点，刚才我汇报了几个方面的问题。但是也可以说我们还面临很多新的特点，比如说在农民集中居住方面没有很大的突破，因为广州的农民不太容易登堂入室，刚才我说了外来人口方面，虽然我们一再降低门槛，但是农民工进城这个步伐看来不尽如人意，这需要国家相关配套的支持才可以。过去我们走的是以产带城的道路，园区到哪里，城镇化到哪里，现在我们完善城市功能，进一步带动城镇功能的提升，带动城镇化向更高的程度飞跃。
在这里，也邀请各位专家、各位领导到中山指导工作，我就汇报到这里。
谢谢！